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【壮丽70年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行】辽宁的跨越

时间:2019-9-5 10:38:03 点击: 【

这是一片特殊的土地。

这里曾经是新中国工业的摇篮,在计划经济年代创造过1000多个“全国第一”,被誉为“共和国长子”。

然而,当市场经济大潮涌起时,受长期积累的体制性、结构性矛盾掣肘,这里的GDP曾出现负增长,全国位次后移。

今天,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,这里的拼搏精神再度唤起,以改革为引擎,以开放为翅膀,以创新为加速器,实现新的跨越。

这就是辽宁。14.8万平方公里的黑土地,2000多公里的海岸线,蜿蜒流淌1300多公里的辽河水,抚育了4300万辽宁儿女。伴随共和国的成长,辽宁走过一段极不平常的历程,有过“国之重器”的举足轻重,还有过体制机制转型的阵痛,更有新时代高质量发展创造的新成就。

滚石上山 振兴发展

占东北经济总量一半的辽宁,如何把历史优势转化为现实优势,把资源优势转化为发展优势?

辽宁人民不会忘记,2018年9月,习近平总书记到辽宁考察,在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,明确指出东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在的“四大短板”;同时又给东北干部群众打气:“瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,撸起袖子加油干,重塑环境、重振雄风”。

“总书记的讲话为我们在新的起点上推动高质量发展,推进全面振兴、全方位振兴指明了前进方向。”辽宁省委书记陈求发说,辽宁着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生,推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,推进干部作风转变,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。

8月末的长兴岛,恒力石化大连新厂绿树成荫。这家进入世界500强的民营企业已经成为辽宁振兴的一个标志性项目。恒力有着完整的产业链,用董事长陈建华的话说,就是“进来的是石油,出去的就是布匹等石化产品。”而最让恒力炼化总工程师彭光勤骄傲的是,企业依托世界首创的成套技术装备,每年节约、增产5600万吨淡水的同时,做到了行业内油品率最低、化工品率最高。“我们一年省出10万人的用水量,而化工品率高达70%,这就是低能耗、高效益。”

在辽宁港口集团大连汽车码头,一排排汽车整齐停放,车头朝向却有区别。工作人员介绍,车头朝向海面的3天内将装船外运,而朝向内陆的将转运到东北腹地。“码头是腹地经济的晴雨表。”码头公司副总经理丁豪深有感触地说,码头建成初期一直低位徘徊,最近几年高速发展。吞吐量从最开始的2.7万辆,增长到2018年的82.6万辆,年均增长率达33%。

如今的辽宁,产业动能强劲、经济企稳向好。今年一季度,全省地区生产总值同比增长6.1%,这是17个季度以来,辽宁经济首次重返6%以上的增速;民间投资增长17.3%,高于全国平均水平10.9个百分点。上半年,全省一般公共预算收入增长3.4%,扣除减税降费等因素,增长12.2%,是2015年以来最高增幅。这些数据标志着辽宁振兴发展跨入新阶段。

发力改革 补足短板

受益于计划体制,也受制于计划体制。辽宁振兴中遇到的困难归根到底是体制机制问题,要靠深化改革解决。在推动改革上,辽宁人下定决心。

以优化营商环境为基础,全面深化改革,这是中央对东北振兴提出的要求。辽宁省省长唐一军说,从“投资不过山海关”到“黑土地再受青睐”,离不开改革。

过去,民营经济是辽宁的短板。在振兴进程中,却担当重任。在福布斯“2018中国大陆最佳商业城市榜”的前100个上榜城市中,大连居第26位。

2018年大连的民间投资占全市总投资的比重为55.9%,今年上半年达72%。秘诀是什么?辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧一语道破:针对营商环境打出改革组合拳,削平门槛、放开手脚,让民企和国企、外企一起走向舞台中心。

辽宁港口集团是辽宁国企改革的成功案例。其成立的时间并不长,但多家码头公司生产经营创下历史最好水平,秘诀也是改革。大连引入招商局集团,整合大连港、营口港,组建全国首个事业部制的港口企业。辽宁港口集团集装箱事业部经理夏挺深有体会,“事业部制改革后,各专门业务都由对应的事业部统筹经营,同类业务融合进度加快,更贴近市场。”

“国企改革本不易,而辽宁国企改革,包袱重、情况复杂,尤为艰难。越是困难,越要实干。”辽宁省社科院副院长梁启东认为,国企改革是振兴之路必须翻过的一座山,要把国有企业打造成振兴发展的主力军。迎难而上,辽宁深化国企内部三项制度改革,大力推进混合所有制改革。东北特钢引入战略投资者沙钢集团,仅用两个月就扭亏为盈。东北制药通过推进混合所有制改革,重新焕发了活力。

改革的是企业,触动的是灵魂。辽宁企业的变化正是辽宁人观念转变的体现。坚持解放思想,形成同市场完全对接的体制机制,是振兴的治本之策。如今,外企民企也看好辽宁,沙特阿美石油公司、法国雷诺、美国英特尔等世界500强企业先后在辽宁投资,华为、腾讯、华润等企业纷纷到辽宁兴业。

开放合作 相约世界

如何扩大“朋友圈”,辽宁一直在探索。

步入沈阳铁西区的华晨宝马车间,让人感叹全球首个5G智能工厂的奇妙。电脑自动扫描待装信息,匹配的零件抽屉自动打开。这是宝马公司在全球最大的生产基地,柔性生产线每隔55秒下线一台新车。柔性生产实现了多种车型共线生产,企业得以根据订单灵活调整生产计划。

华晨宝马所在的中德(沈阳)高端装备制造产业园,是全国第一个以中德高端装备制造产业合作为主题的产业园。“在华晨宝马带动下,产业园2016年规模以上工业总产值413亿元,2017年达662.6亿元,2018年达750.7亿元。”更让管委会主任郭忠孝高兴的是,宝马新工厂也落户园区。这是全国7大外资项目之一,计划投资30亿欧元,规划占地2.9平方公里。“宝马集团再次选择沈阳,得益于沈阳良好的国际化营商环境。”

开放平台有产业合作园区,也有自贸试验区。如今,辽宁自贸区走在了全国前列。商务部日前发布的《中国自由贸易试验区发展报告》显示,截至2018年末,国家赋予辽宁自贸区的123项改革试验任务,辽宁省已有113项落地,居同批自贸区前列。“大连片区是主要贡献者。”辽宁自贸区大连片区管委会副主任张洪光自豪地告诉经济日报记者,大连片区总结出237项制度创新事项。两个月前,在国内首次推出企业登记“五位一体”确认制改革。在片区办事大厅,一家企业15分钟就办完了营业执照。

以高水平开放推动高质量发展,以全面开放引领全面振兴。辽宁有国内密度最高的铁路网和公路网,有北方最好的深水不冻港,近年来,又打造了“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条国际大通道。辽宁省商务厅厅长宋彦麟说,去年,省委出台“辽宁开放40条”,全面放开一般制造业,扩大电信、新能源汽车等多领域开放。这标志着辽宁对外开放进入了全面开放的新阶段,实现了向海发展的华丽转身。

创新驱动 爬坡越坎

长期以来,辽宁产业结构偏资源型、传统型、重化工型,动能转换任务艰巨。在短期经济阵痛和长期结构调整的选择面前,辽宁转型发展痛下决心。

进入沈阳新松机器人自动化公司的车间,仿佛到了未来世界。并联机器人用机器臂娴熟地抓取玻璃球,就像钢琴家的灵巧双手在弹奏;视觉激光导航机器人有序地沿着路线行驶,仿佛长了眼睛。这是我国机器人产业的龙头企业,创造了百余项行业第一。

对装备制造业占工业增加值65%的沈阳市来说,虽有一定的高端装备基础,但高质量产品和服务供给不足仍是掣肘,产业升级的要求迫切。沈阳正在规划建设人工智能创新特区,鼓励装备制造业发展“产品+服务”,推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的发展局面,重点在延伸服务链、拓展价值链上做文章。

摆脱速度情结,抛弃路径依赖,辽宁的发展爬坡越坎。去年全省规模以上工业增加值增长9.8%,增速居全国第3位;今年上半年数据为7.2%,高于全国平均水平1.2个百分点。辽宁省科技厅厅长王大南说,更可贵的是,去年全省规模以上高新技术产品增加值增长32.7%,科技进步对经济增长贡献率达55.5%,新增高新技术企业超过1000家。

工业是辽宁的脊梁。去年以来,以新松机器人为代表的多家辽宁企业获批国家高端装备制造业标准化试点,正是辽宁创新发展的成果。近年,辽宁先进装备制造屡屡为国建功,舰载歼击机、水下机器人、高档数控机床、全身扫描CT机、30万吨油轮、68吨自卸货车……众多大国重器,为共和国作出新的“辽宁贡献”。

忠诚担当与改革创新结合,长子情怀与开放合作相遇,辽宁正快马扬鞭,实现新的跨越。

经济日报·中国经济网记者 徐 涵 张允强 乔金亮 徐晓燕

作者: 来源:中国经济网
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